（四）“智慧中国”内化民生工程的数字档案库的国内外研究趋势

目前国内外学术界从对民生工程的指标体系（档案库）的研究出现了三大趋势：（1）着眼于对民生工程的指标体系（档案库）信息反馈的档案库建设，改变信息缺失的现状，力图以史为鉴，为新的改革寻求信息资源；（2）尽力构建相关民生工程的档案库，寻求民族地区经济发展的长效机制，尽力弥补民族地区经济发展的民生工程不成体系或者比较匮乏的信息不足现象，力图形成对民生工程的指标体系（档案库）成功与否的合理性评价；（3）民生工程的指标体系（档案库）致力于民生工程带来的社会福利持续增进，一旦民生工程执行机制完备，它们的发展也将势不可挡，对国家和社会将是巨大的贡献，其中一个必备环节就是档案信息的反馈。

二、“智慧中国”内化民生工程的数字档案库症结分析

一是对智慧中国数字化本质的应用不到位。数字档案是智慧智能化现阶段新的档案模式,是借助“互联网+”的技术手段成为未来社会发展必不可少的载体的情况下发展起来的,是实现内化民生工程的数字档案库信息化的必要路径，本质上是精准手段实现民生工程的路径需求[1]。内化民生工程的数字档案库是需要整个社会上下都参与的一项长期工程。它有利于提高档案库对社会的服务水平,包括民生数据、平衡点、失衡点、优势与劣势等，更能够在改善民生工程时做到有的放矢，实现科学、合理、精准。

二是“智慧中国”内化民生工程的数字档案库尚无可视指标体系。十八大之后的民生工程在“智慧中国”新背景下实施的可视化指标体系研究还没有形成共识，尤其是未来十年的建构状况没有引起足够的重视，更没有形成系统化的研究指标体系，“建立自己的关联数据基础设施，是我国加入编目数据化潮流的必经之路”[2]，也有学者引入其他领域研究方法对指标体系进行构建，聂永浩和苏云鹏使用平衡计分卡理论，将“学习与成长”、“财务”、“内部流程”、“用户”四个具有一定内在逻辑关系的维度进行了指标体系的建立[3]。丁乙基于改进的ServQual方法，为提问项设计了实际感受值、期望值和可接受最低值三层结构，度量用户期望与实际感知之间的差异从而判断服务水平[4]。

（二）民生工程变迁数字档案载体不明确

一是民生工程模式反馈不及时。关于民生工程的研究在知网上可以搜索到个相关结果(截止到2019年6月3日),如宋蓓的《社会建设视角下的民生工程——试论民生工程的长效机制》，崔之元的《重庆“十大民生工程”的政治经济学》，孙芳兰的《江西省民生工程发展的现状、问题及对策研究》等，学者们从各个地方论证了民神工程建设的重要性，以及如何推进民生工程，都给出了不同的对策建议。但是，一旦加上“指标体系”几个字，则基本上找不到相关文献，尤其是数字档案库对民生工程的记载、整理和指标分析，这是一个研究领域的薄弱环节。

二是数字档案库信息反馈的民生工程缺失。含有“民生工程”且“档案”的文献共有不到100条(截止到2019年6月3日)，如曾涛的《成都市政府民生工程目标强调档案工作》，付建伟的《健全完善民生档案 促进社会和谐发展——对民生档案的理解与思考》，史月红的《民生档案工作的几点认识》，闫亚平的《民生档案的快速发展是时代进步与历史发展之必然》等的研究，从专业民生档案建设一定程度上方面反映了档案对民生工程的作用。但基本上是散见于少量的文献当中，没有形成系统研究，尤其是十八大之后。

三、“智慧中国”内化民生工程的数字档案库研究需要厘清几个问题

一是加大“智慧中国”内化民生工程的数字档案库经验研究。档案学对“智慧中国”内化民生工程的数字档案库研究主要应该运用文献、档案研究法，把它分析归纳数字档案建构的典型案例，分析缺乏数字档案的现状、问题及原因；特别需要重点运用扎根理论（以档案信息为轴），研究发达国家或者地区民生工程指标体系发展经验及模式对社会的影响与借鉴等，研究档案信息以评价民生工程的变革状况。

二是推动数字档案库的社会作用研究。要大力运用实地调研、文献检索（内容有限，需要扩展，这也是“智慧中国”内化民生工程的数字档案库构建不到位的地方），同时运用个案研究、情景模拟等方法，大规模整理数字档案关于民生工程实施与推进的实证考察和分析，特别是数字档案库建构形式、实施路径、资源配置等，以充分掌握数字档案库对民生工程的影响力与制约力，“照片档案实现电子化管理，一方面可以有效解决传统照片档案利用过程中复制繁琐、检索查找不便、破损照片修复方法复杂等问题；另一方面可以为档案工作人员节省大量查阅时间，降低劳动强度，提高工作效率。另外，照片档案可以直接成像传输而不受时空限制，便于利用，能够充分实现档案资源共享，以适应大数据社会时期高效利用的要求”[5]。

文章来源：《智慧中国》 网址: http://www.zhzgzzs.cn/qikandaodu/2020/0718/410.html