2017 年住房和城乡建设部《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》中明确了“十三五”时期建筑节能和绿色建筑主要发展指标，以及再深化推进可再生能源建筑应用中提及了太阳能、空气热能、地热能在建筑工程的推广应用的规模化和高质量化要求。2019 年2 月2 日，《住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》中提及农房现代建造方式、装配式建筑和被动式阳光房等技术要求。

国家文件在几年内先后对超低能耗住宅进行了相关的政策规定和技术引导。从被动式建筑的方案设计导向、房屋高性能措施等逐渐转变为被动式结合主动式的对各个室内空间的环境控制、可再生能源利用等。同时，在政策文件中同时给出提高农村住宅的绿色和高性能举措。

1.2 省市级超低能耗住宅相关标准研究

从2016 年开始，各省市相继推出了有关超低能耗建筑发展的标准、导则以及行动方案。2016 年，省级推出了《湖南省建筑节能与科技及标准化2016 年工作要点》《福建省建筑节能和绿色建筑“十三五”专项规划》《湖北2016 年全省建筑节能工作意见》、山东省《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》等发展规划与行动办法。其中，《湖南省建筑节能与科技及标准化2016 年工作要点》提出了推进居住建筑节能改造，组织实施装配式建筑技术、建筑节能与结构一体化技术等技术的研究和推广等。《福建省建筑节能和绿色建筑“十三五”专项规划》规划了建设绿色住宅小区、绿色保障性住房、村镇太阳能应用等进行工程示范，并对居住建筑的节能改造提出完成目标，同时也对可再生能源利用中提出对地源热泵系统、太阳能光伏系统等应用技术规程，并且大力推广应用地表水地源热泵技术。《湖北2016 年全省建筑节能工作意见》支持省内部分地区率先启动被动式超低能耗建筑建设试点，保证气密性以及鼓励多种类型绿化形式结合节能方式，对居住建筑严格执行应用太阳能热水系统。山东省《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》针对建筑围护结构、无热桥设计、气密性设计、遮阳设计进行了相关规定，并给予了供热、冷及一次能源需求计算方法。《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》提出了于2020 年底建成不少于30 万平方米超低能耗建筑示范，培育超低能耗建筑产业链，完成对既有居住建筑节能宜居改造等规划。规划中也提及新建居住强制推广使用太阳能热水系统，同时在新建公共建筑推广建筑一体化光伏系统的应用，并且积极探索适合高标准节能建筑供热方式。《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》对符合节能改造居住建筑每平米的补贴额度、外窗及外遮阳改造补助额度，以及可再生能源与建筑一体化示范项目补贴的额度，都进行了相关规定。市级推出了《青岛市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑行动实施方案的通知》《株洲市绿色建筑行动实施方案》等规划与实施方案。其中，《青岛市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出“十三五”末期，新建居住建筑全面执行75%及以上节能标准，继续开展具有居住建筑的节能改造，加强被动式低能耗建筑技术研究和试点示范，全面推进光伏建筑一体化技术与应用。《哈尔滨市“十三五”期间开展绿色建筑行动实施方案的通知》提出了在“十三五”期间对现有居住建筑节能改造的完成面积指标，积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用，并且加强绿色农房示范，推广节能技术、太阳能利用、秸秆、沼气等生物质能利用等政策。

2017 年起，相继推出河南省《关于组织申报2017 年建筑节能及绿色建筑相关示范储备项目的通知》《山东省被动式超低能耗绿色建筑示范工程专项验收技术要点》、湖北省《2017 年全省建筑节能与绿色建筑发展工作意见》等。其中河南省《关于组织申报2017 年建筑节能及绿色建筑相关示范储备项目的通知》明确了被动式超低能耗绿色建筑示范项目定义及申请条件，分别将居住建筑节能改造、被动式超低能耗绿色建筑示范项目等列入其中并提供政策支持；《山东省被动式超低能耗绿色建筑示范工程专项验收技术要点》则是在之前推出的《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》基础上规定了超低能耗建筑专项设计、施工及验收技术要点。湖北省《2017 年全省建筑节能与绿色建筑发展工作意见》提出开展居住建筑太阳能光伏发电系统并网试点，完善可再生能源应用技术标准体系。

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