表1 中国SDI现状多角度评 The multi-aspects evaluation of the Chinese SDI分数(满分100)SDI准备度评估方法评估内容相关指标评估机构是否具备建设SDI的必要条件组织法律基础、数据基础、人力资源、技术基础、财政资源5个分项16个指标53数据中心适宜度从技术角度评估SDI数据中心实施状况数据提供者数量、访问者数量、网络引用数量、语言、更新频率、元数据、数据集数量、网络架构、搜索策略、注册访问、财政支持、标准74组织管理从组织管理角度进行评估发展愿景、领导力、沟通、自我组织能力、意识、财政可持续度 63综合现状评估欧盟要求所有成员国按照此方法每两年提供一次的SDI现状全面评估报告人、政策、数据、门户、标准等方面共32个指标项 53平均分 61

在SDI准备度方面，中国SDI得分53，其中“技术基础”分项得分72，表明中国SDI技术准备度比较成熟，然而领导力、愿景、法律框架、社会参与度等非技术指标得分相对较低，影响了中国SDI准备度整体得分；在数据中心适宜度方面，由于中国SDI在技术层面处于较为先进水平，评估得分74；组织管理评估得分63，中国SDI发展愿景、领导力、沟通等方面有待进一步加强；应用综合现状评估方法评估得分53。通过对以上四个方法得分进行平均，得出2016中国SDI整体评分为61，且具有典型的不平衡特点：网络架构、元数据、数据集、标准等技术层面指标得分较高，但组织、法律框架、财政支持、沟通等非技术方面亟需提升。

3 用户调查及需求分析

用户调查及需求分析是开展SDI发展规划的重要环节，开展用户调查及需求分析，有助于明确问题和合理的解决方案[14]。为了获取用户对中国SDI的意见和建议，课题组于2016年初设计了中国SDI调查问卷，包括9个封闭问题（选择题），2个开放问题（问答题），并通过微信、qq、邮件等方式面向中国测绘地理信息行业学者、管理人员、技术人员发放问卷，共获取253份有效反馈，反馈者分组情况见表2。

表2 中国SDI调查问卷反馈者分组Tab.2 The feedback groups of the Chinese SDI survey分组 分组描述 问卷数量所占比例组1 各级测绘地理信息主管部门管理人员 36 14.2%组2 各级测绘地理信息数据生产和管理事业单位（测绘院、基础地理信息中心等） 83 32.8%组3 高校和科研院所 52 20.9%组4 地理信息服务数据和软件服务提供企业 31 12.3%组5SDI用户 51 20.2%

对调查问卷中的封闭性问题进行统计分析得出如下结论：①目前测绘地理信息行业对中国SDI的重视度有待提高。51%的反馈者表示听说过中国SDI或数字中国地理空间框架，35%表示从未听说过，14%表示不清楚。对高校、企业、用户三个组别的132名被调查者开展进一步统计，仅有43%的被调查者听说过；②共享氛围不足（54%）、不知道在哪获取数据（49%）、法律法规限制（35%）被认为是获取、共享和使用地理空间信息的主要障碍。次要障碍按照选择人数排序分别是：数据标准不同甚至矛盾、数据现势性不够、价格太高。③国家测绘地理信息局在中国SDI中的建设和协调地位得到较高认可。100%反馈者认为国家测绘地理信息局应当参与到SDI的建设和协调中，65%反馈者认为国家测绘地理信息局应当主导和负责SDI。其他应当参与到SDI建设中的单位包括（按照得票数量降序排序）：科研机构（69%）、相关部委（62%）、地方政府（61%）、行业协会（54%）、企业（53%）、任何感兴趣的人（37%）。④在数据开放度方面，61%反馈者认为政府空间信息应当完全免费，23%反馈者认为应当仅开放给政府部门。⑤大多数反馈者希望在政策、财政、标准、开放性等方面改善中国SDI。在回答中国SDI的必要保障措施时，按照得票过半的答案排序依次是：健全法律法规体系（85%）、建立可持续财政支持（70%）、建立数据和服务标准（65%）、提供基础地理空间数据下载功能（57%）、减少数据价格版权等的限制因素（55%）、扩展应用领域（53%）。

通过用户调查开放性问题“中国SDI亮点”和“中国SDI发展建议”发现，大多数用户对于中国SDI的数据覆盖范围和丰富程度比较认可，但是同时认为非技术层面的内容：数据共享开放、价格、宣传、多方参与等方面有待改善和提高。

4 智慧中国空间数据基础设施任务和目标

4.1 任务概述

在现状评估和用户调查分析的基础上，课题组内部开展多次讨论，并征求了欧盟空间数据委员会、荷兰代尔夫特理工大学、国家测绘地理信息局等相关专家意见，形成了智慧中国基础数据基础设施的任务建议：“智慧中国空间数据基础设施将建立持续高效的空间数据访问、共享和使用平台，面向政府、企业、高校和市民提供开放、标准、可靠的空间数据服务，以支持国家可持续发展和市民更好生活。”该任务被进一步分解为五大目标和十三项措施建议。

文章来源：《智慧中国》 网址: http://www.zhzgzzs.cn/qikandaodu/2020/0814/645.html